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青岛日报社／观海新闻12月17日讯全年优化路口交通信号方案1．6万余次、捕捉流浪犬2500余只、旅游案件查处和调查数量均为5年来最多……今天下午，市政府新闻办在青岛国际新闻中心组织召开新闻发布会，通报10个民生领域中有关养犬管理、交通秩序管理、公共交通管理、旅游管理服务提升行动推进情况。
做好流浪犬只的收留处置
在养犬管理服务方面，今年，公安、城市管理、农业农村、市场监管部门严格落实“首接负责制”，处置后3日内予以答复，对查处的违法养犬行为定期复查。行动开展以来，全市各部门共受理举报3400余起，开展执法巡查6300余次。公安部门查处和劝阻犬吠扰民、饲养烈性犬行为500余起，行政处罚130余起。城市管理部门劝阻、制止各类违规遛犬等问题2160余起，查处不文明养犬违法行为30余起，罚款7100元。农业农村部门对2100余只犬免疫情况进行检查，下达责令整改通知书4份。
流浪犬只的收留处置工作也十分重要。城市管理部门建立了多方参与的联动机制，在发现流浪犬后，立即通过指挥中心通知就近力量第一时间进行处理，确保流浪犬“随出随捕”，捕捉流浪犬2500余只。公安、农业农村部门指导收养基地开展犬只免疫等工作，制定基地防疫工作方案，定期安排畜牧专家到基地指导开展犬只狂犬病免疫注射工作，保证了基地犬只收留工作有序开展。
全年优化路口交通信号方案1．6万余次
在交通秩序管理服务提升行动方面，今年，公安交警部门结合智能交通系统建设，制定了《市区交通信号控制优化工作方案》，建立并完善了交通信号灯动态优化机制，设计了以“边界缓进快出、内部过境快行、单点疏通提效、外部绿波疏散”为主要内容的青岛市智能交通信号控制策略，形成了覆盖市区800余处路口交通信号配时方案体系和单点感应、线路协调、瓶颈控制等14种控制方法，对58条主干道实施了“绿波带”协调控制，对36个易拥堵路口进行溢出控制，全年共优化信号方案1．6万余次，全面推动城市交通畅通水平迈上新台阶。
此外，对交通信号、单行线设置、停车泊位施划等问题进行定期梳理优化。今年来共制定实施了福州北路敦化路等路口交通组织优化方案126个，实施“微循环”方案12个；对宁夏路燕儿岛路、合肥路劲松五路、合肥路黑龙江路、辽阳西路劲松四路、海尔路立交桥下5处路口实施“微改造”，年内全部完成。与此同时，按照“一院一策”、“一路一策”的工作思路，制定了重点医院周边道路交通组织优化方案，采取道路改造、路口渠化等措施，对院内的行车线路及进出口设置提出意见和建议，减少内外交通冲突。先后对青医附院、市妇儿医院等重点区域开展了专项整治工作；先后在观海一路、合川路等21条道路上新增施划道路停车泊位750个，同时根据交通流量情况适时调整取消停车泊位120个，着力解决重点区域行车难、停车难的问题。
市区多处公交场站建设正在推进
为了提高城市公共交通管理和服务水平，今年我市建立并完善公众参与、社会评价、行业监督和政府决策机制，进一步推进城市公共交通行业民主管理，经社会公开招募，通过优先录取和摇号录取方式产生委员20名，组建完成我市首届城市公共交通乘客委员会。
在对出租车和网约车的管理方面，我市积极推动出租行业法制化进程，目前，《青岛市出租汽车客运管理条例》修订稿正在按程序进行审议，《青岛市网络预约出租汽车车辆具体标准和营运要求》已发布实施。此外还积极推动信息化建设工作，发布新的车载专用设备标准，目前已完成项目招标，启动车载智能终端采购安装工作，更换最新型车载智能终端，具备人脸识别、行为智能分析等功能，进一步强化智能化监管水平。发布会上还透露，我市持续保持执法力度不减，2020年以来，共出动执法人员29638人次，查处黑出租242辆、不合规网约车1867辆、正规出租车和网约车违章行为662起。
公交场站是公交发展的“基石”。今年，市交通运输局根据市政府工作部署，加快推进公交场站建设，推动公交基础设施纳入旧城改造和新城建设并同步实施。近年来，已建成桑梓路、云岭路、火炬路、河东路、紫荆阁、祥源路等公交场站，正在推进麦芽厂、沧安路、山东头、国金中心等公交场站建设。2021年我市还将根据公交场站规划调整情况继续推进公交场站建设工作，进而为市民提供方便快捷的公共交通服务。
旅游案件查处和调查数量均为5年来最多
今年以来，市文化和旅游局联合多个部门制定了《2020年旅游管理服务提升行动工作方案》，明确2020年集中开展四大行动：一是建立完善“海滨一日游”“崂山一日游”违法行为快速查处工作机制；二是建立完善民宿、日租房管理规范；三是建立完善旅游信息咨询中心建设管理方案；四是建立完善“游艇观光”等违法行为快速查处工作机制。目前，专项工作机制已全部建立。
详细来看，今年我市加大对旅游市场的检查力度。7月，市旅游工作领导小组办公室印发了《2020年旅游市场联合执法工作机制工作方案》，8月正式成立了旅游联合执法办公室，累计开展联合执法50余次，发现违规线索10余条，对2家旅行社进行了立案调查。
加大案件查处力度。针对使用不合格供应商、随意改变行程、降低服务标准等旅游市场顽疾，对青岛远象国际旅行社有限公司、青岛奥海旅行社有限公司等7家旅行社进行立案查处，对个人非法从事旅游业务等6起案件进行全面调查。案件查处数量、调查数量均为5年来最多。突出沿海一线及火车站周边旅游秩序整治，全力打击沿街拉客、社会宾馆开设“一日游”收客点和用车不规范等问题，现场取缔多处收客摊点。突出整治低价游市场，针对市场上“9．9元游威海蓬莱”、“29．9元超值济泰”等“不合理低价游”问题，约谈了青岛景程、山东华泰假期等旅行社，彻底打击了“不合理低价游”产品，对2家从事“一日游”业务的旅行社进行了立案调查。
加强投诉处理。截止11月底，共受理旅游投诉近4000件（其中涉疫退团退费投诉2500余件），所有投诉均能在2个工作日内交于相关区市、部门处理，确保按期办结，共计为游客挽回损失450余万元。
优化“一日游”产品供给。为规范青岛“一日游”市场，委托青岛市旅行社协会按照“引导与规范结合、准入与退出结合、服务与监管结合、治标与治本结合”的原则，以“良币驱逐劣币”的总体思路，依托“山东今日行文化传播有限公司”以电商平台的形式展示和交易“一日游”旅游产品，规范“一日游”市场秩序，提高“一日游”产品的服务质量。
我市还建立完善民宿、日租房管理规范。据悉，《青岛市旅游民宿管理办法》即将面向社会公开征求意见。
此外，针对“游艇观光”等违法行为，我市加快建立完善快速查处工作机制。强源头治理，坚持规划先行理念。修订《青岛市邮轮游艇帆船码头专项规划》，编制《青岛市海岸带及海域空间专项规划》《胶州湾岸线公共空间规划》，为我市海上旅游观光产业进一步发展奠定基础。
填管理空白，建立新兴业态规范。在游艇方面，调研推进试点游艇休闲旅游项目，吸收国内其他省市的先进经验，起草完成《青岛市游艇租赁备案办法（草稿）》。在帆船方面，从促进帆船运动发展、做大做强帆船产业出发，出台行业管理自律性文件《青岛市运动帆船注册管理试行规定》，起草《帆船、摩托艇备案管理办法（草稿）》，破解发展难点、痛点和堵点。钓鱼船方面：加强对渔船和钓鱼船监督管理，依法查处船员配备不合格、设施不齐、使用禁用渔具等行为。
充分发挥市海上旅游专项整治工作领导小组办公室职能，组织海上旅游相关单位开展海上联合巡查3次，依法查处获涉嫌非法载客帆船1艘。加强前海一线的巡查监管，针对前海景区海上旅游违法拉客拉票行为，城管、文化旅游、交通等部门联合加大治理海上观光旅游拉客力度，维护海上旅游客运秩序。取缔违法经营码头。扎实开展海上交通安全集中整治行动，累计检查航运企业68家次、船舶590艘次，查处各类违法行为64起，处罚企业单位48家次、船员10人次。
观海新闻记者从发布会上获悉，为了加强旅游景区服务质量管理，一方面我市做好旅游景区安全有序开放和疫情防控工作，严格落实开放景区30％、50％到75％的最大承载量的逐步提升要求，严防游客集聚。另一方面，做好旅游景区免门票开放工作。根据市委市政府决定，今年8月1日起至12月31日，青岛市崂山风景区等我市12家国有政府定价的A级旅游景区免门票向国内外游客开放。（青岛日报／观海新闻记者王冰洁）
